護(hù)林草無恙，一場從“分治”到“統(tǒng)合”的質(zhì)效提升

中華民族歷來秉持“天人合一”的生態(tài)智慧，追求人與自然和諧共生，這種理念深刻融入了我國生態(tài)保護(hù)的歷史傳承與當(dāng)代實踐。習(xí)近平總書記也曾強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障?！苯?，國務(wù)院公布的《森林草原防滅火條例》，正是這份千年智慧在新時代的創(chuàng)新延續(xù)——它整合30余年防滅火經(jīng)驗，既是應(yīng)對全球氣候變暖背景下火災(zāi)防控挑戰(zhàn)的主動作為，更標(biāo)志著我國森林草原防滅火工作邁入系統(tǒng)治理新階段，為美麗中國建設(shè)筑牢生態(tài)安全屏障。

我國是森林草原資源大國，森林面積達(dá)2.31億公頃，草原面積約4億公頃，分別占全球總量的5%和10%。從國家生態(tài)安全戰(zhàn)略看，森林是“陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源”，承擔(dān)著涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣的核心功能；草原則是“生態(tài)安全的重要屏障”，覆蓋我國40%以上國土面積，在防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、維系生物多樣性方面發(fā)揮著不可替代的作用。“治國有常，而利民為本”，守護(hù)如此廣袤的生態(tài)資源，不僅關(guān)乎國內(nèi)民生福祉，更承載著全球生態(tài)治理的中國責(zé)任。作為全球森林草原資源保護(hù)的重要參與者，我國的防滅火立法與實踐始終立足本國、放眼世界，以實際行動展現(xiàn)出大國擔(dān)當(dāng)。

回望過往，原施行的《森林防火條例》《草原防火條例》已分別運(yùn)行37年和32年，在長期實踐中逐漸暴露出“林草分治”導(dǎo)致的責(zé)任交叉、應(yīng)急響應(yīng)銜接不暢等問題，難以適應(yīng)新時代系統(tǒng)治理的需求。新《條例》的出臺恰逢其時，其“生態(tài)優(yōu)先、生命至上”的理念，既契合我國生態(tài)文明建設(shè)需求，也響應(yīng)了《聯(lián)合國森林戰(zhàn)略規(guī)劃》的全球倡議。“天下一家”，在應(yīng)對氣候變化導(dǎo)致的跨境火災(zāi)風(fēng)險方面，我國的制度創(chuàng)新打破地域與國界局限，為全球生態(tài)安全治理貢獻(xiàn)了獨(dú)具特色的中國智慧。

新《條例》的出臺，是對我國近年來防滅火實踐成就的制度固化。數(shù)據(jù)顯示，我國森林草原火災(zāi)防控成效持續(xù)向好：2024年全國森林火災(zāi)僅發(fā)生292起，較2023年下降10.98%；草原火災(zāi)降至3起，同比減少80%，創(chuàng)歷史新低。我國以占全球5%的森林面積、10%的草原面積，實現(xiàn)了火災(zāi)發(fā)生率遠(yuǎn)低于全球平均水平的治理成效，這份“事半功倍”的成績單，不僅彰顯了我國治理模式的優(yōu)越性，更積累了更多寶貴經(jīng)驗。

從1988年首部防火條例到如今的系統(tǒng)立法，我國森林草原防滅火制度的演進(jìn)歷程，映射出生態(tài)治理能力的不斷升級與完善。“道阻且長，行則將至”，生態(tài)保護(hù)與防滅火工作是一場持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就。隨著新《條例》的落地實施，再輔以科技支撐、責(zé)任落實、公眾參與的多元發(fā)力，我國必將構(gòu)建起更嚴(yán)密更高效的生態(tài)安全防線，在全球生態(tài)治理的征程中，持續(xù)書寫更精彩的中國答卷。（王秋穎）