連云港市海州區(qū)2025-04號土地征收成片開發(fā)方案 （征求意見稿）

為滿足城市發(fā)展用地需求，規(guī)范征地程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》、《土地征收成片開發(fā)標準（試行）》、《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》（蘇政發(fā)〔2021〕87號）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號）、《連云港市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》、《省政府關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標準的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕12號）、《市政府關(guān)于重新公布連云港市征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2024〕3號）等政策規(guī)定，連云港市海州區(qū)人民政府委托連云港市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局組織編制了《連云港市海州區(qū)2025-04號土地征收成片開發(fā)方案》?，F(xiàn)公示如下：

一、片區(qū)基本情況

本方案位于連云港市新浦工業(yè)園，共1個片區(qū)，片區(qū)東至后墩莊、南至珠江路、西至204國道、北至安業(yè)路，開發(fā)片區(qū)范圍總面積27.8768公頃（成片開發(fā)范圍以最終批復為準）。

二、成片開發(fā)的必要性

土地征收成片開發(fā)方案的制定是落實國土空間總體規(guī)劃的重要措施，有利于促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展；有利于海州區(qū)的城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；有利于海州區(qū)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，成片開發(fā)能夠在連續(xù)的空間上經(jīng)濟且系統(tǒng)地供給基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)產(chǎn)品，保障海州區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排；有利于海州區(qū)的節(jié)約集約利用土地，成片開發(fā)可以在空間上連續(xù)、大面積、系統(tǒng)性地供給城市生產(chǎn)、生活的各類服務(wù)功能，充分發(fā)揮集聚效益；有利于維護被征地農(nóng)民權(quán)益，政府組織統(tǒng)一征收有利于同區(qū)位土地的被征收人實現(xiàn)同地同價補償安置，有利于公平保障被征地農(nóng)民權(quán)益。

三、實施計劃

成片開發(fā)范圍內(nèi)擬建設(shè)項目以產(chǎn)業(yè)項目為主，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、其他公益性用地項目，計劃在2026年至2027年分批次啟動土地征收工作。

四、用地規(guī)劃情況

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃

本方案符合連云港市海州區(qū)現(xiàn)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擬定的年度實施計劃和開發(fā)時序符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

（二）符合國土空間規(guī)劃情況

本方案符合現(xiàn)行的國土空間規(guī)劃，成片開發(fā)范圍均位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。

（三）公益性用地比例

根據(jù)用途分區(qū)和建設(shè)項目安排，開發(fā)片區(qū)總面積27.8768公頃，其中公益性用地面積5.9810公頃。片區(qū)公益性用地比例符合國家和省相關(guān)文件要求。

五、效益評價

（一）經(jīng)濟效益

土地成片開發(fā)將通過土地征收、劃撥和市場手段將土地資源配置到各個土地使用者手中，為城市建設(shè)儲備了后備力量與經(jīng)濟發(fā)展保障，為海州區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展與防范金融風險的能力提供堅實的后盾。

（二）社會效益

本方案成片開發(fā)項目的實施會對社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面都產(chǎn)生重大影響，對土地利用、分配公平、環(huán)境改善、增加就業(yè)等方面有巨大的促進作用。通過本方案成片開發(fā)的實施，能夠真正實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，提高了城市土地資源配置效率。

（三）生態(tài)效益

成片開發(fā)范圍內(nèi)，規(guī)劃生態(tài)綠化用地規(guī)模明顯增加，將顯著提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效恢復生態(tài)綠化功能，改變城市環(huán)境，在減少水域污染、保持水土、涵養(yǎng)水源、降低噪音等諸方面發(fā)揮顯著作用，使項目區(qū)域生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六、征地農(nóng)民利益保障

為維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，規(guī)范征地補償程序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》（蘇政發(fā)〔2021〕87號）、《省政府關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標準的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕12號）、《市政府關(guān)于重新公布連云港市征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2024〕3號）等規(guī)定開展工作。

七、附圖